Diálogo sobre EAN reunió a más de 450 profesionales del país y ocurrió en el marco de las celebraciones del Día Mundial de la Alimentación en Paraguay
6 de octubre de 2025, Asunción, Paraguay – La Red de Alimentación Escolar Sostenible (RAES) participó el día 3 de octubre del evento “Relevancia de la Educación Alimentaria y Nutricional (EAN) en las políticas públicas”, que es parte de un ciclo de charlas virtuales impulsado por el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) de Paraguay en el marco del Lineamiento Nacional de Educación Alimentaria y Nutricional, en apoyo al Programa de Alimentación Escolar – Hambre Cero. La acción fue realizada en el marco de las celebraciones del Día Mundial de la Alimentación en el país.
El ciclo de charlas cuenta con el respaldo de la RAES, de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
El encuentro fue un espacio de aprendizaje y diálogo que convocó a 455 participantes de Paraguay, entre ellos docentes, directores, supervisores educativos, estudiantes de formación docente, profesionales de la salud, representantes de gobernaciones, ministerios, sector productivo y academia, que representan el trabajo colaborativo entre todos los actores: educación, salud, agricultura, desarrollo social, sector productivo y comunidades educativas.
El seminario forma parte del gran desafío del MEC para desarrollar y promocionar la Educación Alimentaria y Nutricional en todas las instituciones educativas del país, con la ejecución efectiva del Programa de Alimentación Escolar – Hambre Cero. En ese sentido, el encuentro buscó propiciar espacios de discusión y análisis con los diferentes actores educativos y no educativos, sobre el desarrollo y la promoción de la EAN en apoyo a este programa nacional.
La secretaria ejecutiva de la RAES y especialista en alimentación escolar de la FAO, Najla Veloso, abordó la importancia de la Educación Alimentaria y Nutricional en las políticas públicas. Ella destacó que las escuelas son espacios clave para promover la salud y la alimentación, ya que los estudiantes pasan gran parte del día en ellas. “A partir del aprendizaje de los profesionales, pueden incorporarse experiencias y contenidos sobre nutrición y ambiente en los programas de alimentación escolar territoriales. Estas intervenciones, en corto, mediano y largo plazo, generan impacto en la política de alimentación escolar, de educación, de salud y otras. […] Además, entornos alimentarios saludables contribuyen directamente a la garantía del derecho humano a la alimentación adecuada (DHAA)”, agregó.
Participaron de la apertura la Directora General de Bienestar Estudiantil del MEC, Lorena González, y el Representante de la FAO en Paraguay, Iván Felipe León Ayala. La Directora de Alimentación Escolar del MEC, Andrea Milena Fernández, destacó los antecedentes de la EAN en Paraguay y el lineamiento nacional sobre ese tema en apoyo al Programa de Alimentación Escolar Hambre Cero.
El ciclo de charlas proseguirá el 24 de octubre, con el tema “Educación Alimentaria y Nutricional en el contexto escolar para América Latina y el Caribe”, y el 7 de noviembre, con discusiones sobre el huerto escolar como componente educativo.
Contexto de la alimentación escolar en Paraguay
La Constitución Nacional de Paraguay asume el derecho a una alimentación adecuada, y desde su promulgación en 1992, se ha avanzado en la implementación del derecho a la alimentación adecuada en el país. En ese contexto, se han logrado importantes avances de carácter normativo, institucional y político en ámbitos sectoriales, vinculados al derecho a la alimentación. Entre los más significativos puede mencionarse que en 2013 inició el trabajo de un equipo multidisciplinario asesorado por la FAO, con una propuesta de cambio radical de la alimentación escolar en el Paraguay, centrado en el estudiante, y con un fuerte componente denominado Educación Alimentaria y Nutricional, enfocado en el proceso de enseñanza aprendizaje.
Ley N°5210/14: En el año 2014 se promulgó la Ley N°5210/14 de “Alimentación Escolar y Control Sanitario” y con ello, la Alimentación Escolar pasa de un enfoque asistencialista, a un enfoque de derecho a la alimentación de los estudiantes durante su permanencia en la institución educativa, a ofrecer alimentos frescos, variados y adecuados a las necesidades nutricionales de los mismos, y a priorizar productos provenientes de la agricultura familiar. Todo ello, con la finalidad de contribuir a la mejora del acceso, disminución del ausentismo y la retención escolar, fomentando hábitos alimentarios y estilos de vida saludable en los estudiantes.
La Ley N°5210/14: Esta ley impone para el fiel cumplimiento del derecho a la alimentación y de varios de los objetivos del milenio, como estrategia de desarrollo local y principalmente para asegurar la incorporación de la EAN y enmarcar a la alimentación escolar en la línea estratégica de aseguramiento de la calidad educativa, como política pública a ser implementada en el ámbito educativo para asegurar el bienestar del estudiante durante la asistencia en la institución educativa. Este cambio de paradigma, donde el eje central es el estudiante y su proceso de enseñanza aprendizaje, faculta al MEC a incluir la EAN en el proceso de enseñanza aprendizaje.
Ley N° 7264: En abril del año 2024 se promulgó la Ley N° 7264, que crea el Fondo Nacional de Alimentación Escolar para la universalización equitativa de la alimentación escolar Hambre Cero en nuestras escuelas y sistema educativo, el cual modifica y amplía la Ley Nº 5210/2014 de “Alimentación Escolar y Control Sanitario” y sus posteriores modificaciones, encargando en dicho marco normativo al Ministerio de Desarrollo Social (MDS), la rectoría de la Alimentación Escolar en Paraguay.
Decreto N° 1584/2024: Este decreto reglamenta la Ley N°7264/2024. En su Artículo 13° inciso e) dispone que los lineamientos de educación alimentaria y nutricional deben ser definidos por el MEC. Es decir, la responsabilidad de dar continuidad al enfoque educativo del Programa de Alimentación Escolar en el país es del MEC. Por ello, teniendo en cuenta los marcos normativos mencionados, el gran desafío es desarrollar y promocionar la Educación Alimentaria y Nutricional en todas las instituciones educativas a nivel país en apoyo al Programa de Alimentación Escolar – Hambre Cero (PAE-H0).
En consecuencia, el MEC promulgó la Resolución Ministerial N° 2019 “por la cual se aprueba el Lineamiento Nacional de Educación Alimentaria y Nutricional, en apoyo al Programa de Alimentación escolar Hambre Cero (PAE-H0)” en 19 de diciembre de 2024. Las disposiciones indicadas en dicho documento están dirigidas a los diferentes actores educativos, en las cuales se describen las directivas y orientaciones generales para el proceso de implementación de la Educación Alimentaria y Nutricional – EAN en las instituciones educativas en Paraguay; así como las diferentes actividades y tareas que serán realizadas en las diferentes instancias: central, departamental, zonal y local, en el marco de lo dispuesto por las normativas legales vigentes de alimentación escolar en el país.
Contenido producido por FAO Paraguay y adaptado por el equipo RAES.